2020年12月16日，市人民检察院对一起行政监督案件进行公开听证。何芳莉 摄

□本报记者 窦煜东

?通讯员 翁凤敏 耿迎乐

近年来，我市检察机关坚持把检察听证作为加强监督、化解矛盾、促进治理体系和治理能力现代化的重要举措，积极畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，以公开促公正、用听证赢公信，让人民群众通过可感、可触、可见的方式感受公平正义。2020年以来，全市检察机关共组织检察听证79件次，其中市级院听证26件，县区院53件，实现了“四大检察”“十大业务”的全覆盖。

 发挥头雁效应，促进公开听证常态化

“开展检察听证活动，有利于提升司法公信力、提升办案质量、促进矛盾纠纷实质性化解，要发挥头雁’效应，高位推动，强化督导，促进检察听证向实向好、提质增效。”市人民检察院党组书记、检察长牛晓丽在公开听证工作专题会议上对全市检察听证工作提出要求。

市人民检察院党组坚持把落实检察听证制度作为公正司法、为民司法的重要抓手，要求“四大检察”“十大业务”开展听证全覆盖。两级院检察长、分管副检察长、检委会专职委员率先示范，带头主持缠访缠诉、疑难复杂、重大典型和影响面大的案件公开听证工作，力促矛盾纠纷化解。2020年以来，两级院检察长主持听证9件、副检察长主持听证40件、检委会专职委员主持听证8件，合计占比72.2%。

牛晓丽率先主持我市首例公益诉讼案件公开听证会暨“河长+检察长”制座谈会，邀请人大代表、政协委员、特约监督员、律师及林业、水利等部门代表参加听证会，发出检察建议，明晰各部门的职责，督促、支持相关部门依法履职，共同推动河湖生态保护。

“召开听证会是检察机关与行政机关联合推动河湖保护的一次生动实践。”听证员对检察机关向相关部门发出诉前检察建议的做法表示赞同。各有关部门表示，听证会有效地促进了检察机关与行政机关的沟通协商，打破了部门壁垒，推动了涉河湖生态环境问题解决。

 聚焦矛盾化解，促进公开听证实效化

市人民检察院落实司法公开要求，运用检察听证制度提升诉讼监督精准性，化解矛盾争议，主动接受监督，提升司法公信力，回应人民群众新需求。

市人民检察院保障当事人的诉求表达权，为当事人阐述申请监督、不服检察机关处理决定等的理由和反驳意见，提供充分的时间，确保当事人诉求得到表达、情绪得到释放。在办理一起行政监督案件时，检察官释法说理，召开公开听证会，让申请人和被申请人充分表达诉求。

 法律不是冷冰冰的，是有温度的。公开听证让群众感受法律公平正义的同时，让释法说理更有检察温度，最终有效解开了申请人心结，实现了“案结事了人和”。

公开听证以透明促公正，以公开促化解，围绕当事人关于事实认定和法律适用方面存在的分歧和误解，全方位做好说理、普法工作，消除分歧，化解社会矛盾。浚县人民检察院在办理一起涉农涉企案件中，运用公开听证向村民和企业进行释法说理，化解企业和村民之间的矛盾，引导基层村组织提升治理能力，引领村民理解政策、合法维权，形成学法用法守法社会风尚，避免了就案办案、一诉了之，营造了和谐共处的村企关系。

司法为民，以人为本。市人民检察院通过公开听证，践行“阳光检务”，回应群众诉求，察民情、解民忧，积极落实司法救助制度，加大对困难户、残疾人、未成年人等社会弱势群体的司法救助力度，彰显司法温度。2020年以来，该院共开展司法救助听证案件6件，发放司法救助金18万余元。

 服务工作大局，促进公开听证优质化

“我们的企业复活了。”我市某制品有限公司一名股东在与山城区人民检察院干警微信时说。山城区人民检察院在办理我市某制品有限公司、薛某等2人虚开增值税专用发票用于骗取出口退税、抵扣税款发票案时，综合案件事实、犯罪嫌疑人认罪悔罪态度及全部量刑情节，秉持保护民营企业发展的相关精神，拟作不起诉决定。为保障公正性，决定召开不起诉案件公开听证会，在充分听取听证员意见后，依法作出不起诉决定，保障了涉案企业的正常运转。

市人民检察院将服务“六稳”“六保”、打好“三大攻坚战”等中心工作贯穿检察听证工作始终，确保公开听证的政治效果、法律效果、社会效果。2020年以来，共开展涉企检察听证9件。2020年疫情防控期间，淇县人民检察院办理一起非法制造、买卖爆炸物案。在审查起诉环节，办案检察官经调查认为案件应坚持宽严相济原则，因人因事分类处理。为规范检察活动，接受社会监督，保证办案质量，淇县人民检察院就该案举行听证会，阐述拟作相对不起诉的处理意见及法律依据。经过充分讨论，听证员一致认可检察机关的处理意见。

市人民检察院不断提升听证水平，探索建立覆盖面广、综合素质高、专业水平高的听证员人才库，涵盖全国、省、市人大代表和政协委员，人民监督员，高校学者，律师及行政机关工作人员，或根据案件情况，邀请当事人所在单位或者居住地居民委员会、村民委员会的代表担任听证员。听证过程中，充分听取听证员意见，将其意见作为检察机关处理案件的重要参考，确保公开听证公平公正，听证工作质效不断提升。

下一步，我市检察机关将继续认真贯彻最高人民检察院、省人民检察院关于全面加强检察听证工作的部署要求，结合党史学习教育和政法队伍教育整顿，以公开听证为平台，全面落实“应听证尽听证”原则，紧盯“案结事了人和”“案结事了政和”目标，努力运用检察听证为当事人解“法结”开“心结”，坚守检察机关司法为民的初心使命，使检察听证真正成为检群关系的“连心桥”和检察公信的“冶炼炉”。